Num grupo menos próximo, estariam petistas de primeira hora e quadros técnicos do partido. Finalmente, apareceriam membros de partidos aliados, personalidades e técnicos de carreira do funcionalismo público federal.

Seguindo o esforço de interpretação, poderíamos alocar estas camadas ministeriais, segundo a sua ordem de proximidade política com Lula, nas diversas áreas ministeriais. O que obteríamos?

Num exercício livre, procurei alocar cada ministro a partir de cinco áreas temáticas ou politicas: a) área econômica (agricultura, desenvolvimento, indústria e comércio, fazenda e Banco Central); b) planejamento e fomento ao desenvolvimento; b) área social; c) articulação política (Casa Civil, Cidades, Secretaria-Geral, Comunicações, Desenvolvimento Econômico e Social – responsável pelo acompanhamento do Conselho Consultivo correlato -, imprensa e porta-voz); d) infra-estrutura, justiça e segurança.

Se tal subdivisão faz sentido, que lições ou hipóteses teríamos em mãos?

 

Mais dois petistas deverão se juntar ao “núcleo governamental”, com menor autonomia que o quarteto: os dois gaúchos que disputaram a vaga petista ao governo do Rio Grande do Sul (Olívio Dutra e Tarso Genro). Tarso Genro será responsável por um dos pilares do diálogo do novo governo com a sociedade civil (base, portanto, político-social do governo Lula): o Conselho de Desenvolvimento Ecônomico e Social. Olívio Dutra ficará com um importante aparelho político, por onde serão costuradas as demandas dos prefeitos, assim como grande parte da liberação de verbas para obras de infraestrutura local e saneamento urbano: o Ministério das Cidades.

Vale um breve registro sobre a nomeação de Miguel Rossetto para o Ministério do Desenvolvimento Agrário. Rossetto é ex-militante da corrente petista de inspiração trotskista, Democracia Socialista (DS). Esta corrente teve importante papel na constituição do governo estadual de Olívio Dutra, no Rio Grande do Sul. Não é uma corrente extremada, aproximando-se, muitas vezes, de concepções marxistas heterodoxas, inspirando-se, algumas das vezes, em propostas gramscianas. Entretanto, estabelece fortes vínculos e diálogo com a direção nacional do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra – MST. Sua nomeação serve como dupla sinalização política. É o único ministro com clara proximidade, mesmo que num passado recente, com as correntes internas mais à esquerda no espectro petista. E também sinaliza o canal de negociação com o MST. O que não está ainda claro é se o significado real da sinalização: a política de reforma agrária será acelerada ou, pelo contrário, exigirá a contenção dos ímpetos do MST?

Tudo leva a crer que a montagem do governo Lula possui dois focos, que convergem para 2004: a estabilidade econômica e a governabilidade. Se a inflação não superar a marca dos 13% ao ano, se o crescimento do PIB não for inferior a 2% em 2003, se for possível manter a base de sustentação política do governo eleito sem grandes turbulências, o “núcleo governamental” começará a preparar o terreno para as eleições municipais de 2004. Será a primeira colheita política do novo governo federal. Dependendo da fartura, o processo de transição estará completado e terá início a grande mudança que foi sinalizada durante a campanha. Assim, 2004 será o signo deste primeiro arranjo ministerial.

Antonio Palocci, em entrevista à Folha de SPaulo, afirmou que os dois primeiros anos de governo serão marcados pela herança e estilo de Pedro Malan. Muitos membros da equipe de transição de governo de Lula afirmaram nos bastidores que o projeto de mudança compreende dois mandatos.

Por este motivo, 2004 é a meta do primeiro ano de governo Lula. Um governo cauteloso, articulador e de política econômica restritiva e conservadora. Devemos esperar algumas pitadas de inovação na área social, sem grandes alardes.

A transição, portanto, apenas começou.